La elaboración de un plan estratégico del territorio está motivada por varias razones:

Primera y fundamental es la no-existencia del mismo, lo que difícilmente nos va a permitir definir objetivos y estrategias de desarrollo a medio y largo plazo.

Segunda es la existencia de dos subcomarcas con sus características especificas, pero con elementos comunes de unión, históricas culturales (El Rocío), olivar de verdeo, geográfica (proximidad al área metropolitana de Sevilla, cuenca del Guadiamar), etc.

Tercera, la ejecución del programa operativo PRODER, que si bien fue un mero instrumento, nos permitió vislumbrar una nueva forma de trabajar en común, con defectos y tensiones, pero también con consenso, con dialogo, afán de eficacia, sacando a la luz en algunos momentos las diferencias y posicionamientos y la generosidad para aceptar soluciones por encima de intereses particulares.

Un plan estratégico se tiene que basar fundamentalmente en el consenso de todos los agentes socioeconómicos sobre la definición de los objetivos generales comunes al territorio, proponiendo medidas y actuaciones que se encaminen a la consecución de los mismos, pero que no olviden en ningún momento las especificidades de ambas subcomarcas, basados en los principios de solidaridad y cohesión territorial.